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劍指學校食堂“貓膩”

來源:雁江區委巡察辦 發布時間:2019-09-23 11:13:32訪問數量:6912

今年6月,資陽市雁江區委部署開展教育系統專項巡察。如何在短短一個月時間里發現深層次的問題和有價值的問題線索,是巡察小組日夜思考的問題。

劍指學校食堂“貓膩”


 

今年6月,資陽市雁江區委部署開展教育系統專項巡察。如何在短短一個月時間里發現深層次的問題和有價值的問題線索,是巡察小組日夜思考的問題。

 

第一步:明確方向  主動出擊

面對大體量的巡察對象,那條能撕開口子的縫隙會隱藏在何處?在幾十所學校中,“人、事、物、錢”等硬傷會先在哪所學校出現?坐等信訪舉報提供線索太被動,這條路被否決。第五巡察小組干部們苦思冥想后,最終商定鎖住“錢”這一要素主動出擊,聚焦代收代管資金,特別是學生食堂代收代管資金。

巡察干部在研閱原區教育局(現區教體局)制發關于義務教育階段學生食堂相關規定的文件中了解到:義務教育階段學生食堂不得盈利、不得將教育事業性支出納入食堂進行列支,但文件對食堂收費標準沒有明確任何限制。“這里面會不會有人鉆空子、打小算盤?會不會有牽動某些人奶酪的線索問題?”巡察小組組長多年的工作經驗為深入巡察找到了突破口。

 

第二步:抽絲剝繭  對比查疑

怎樣發現并鎖定問題?通過查閱財務賬本尋找?幾十個食堂的財務資料量大,賬面顯示零利潤也符合規定,很難從賬面上發現問題線索。 “是否有學校鉆沒有收費標準的空子,其三餐生和一餐生的收費明顯高于同類兄弟學校?”巡察小組組長大膽質疑。通過采用數據分析模式和比較法,總算山窮水復疑無路,柳暗花明又一村。

巡察干部將各學校食堂的收費標準降序排列匯總,數據顯示出不同學校的同類用餐學生繳費差異達60//人,每學年按9個月計(統計月全文一致),每生每年累計540元,聚沙成塔,還有多少明顯高于其他學校同類生活費的繳費金額被隱藏在統計表后?為厘清食堂收費脈絡、明晰資金運行軌跡,巡察小組打算從收費較高的學校入手掀開食堂遮蓋的面紗,找到“貓膩”所在,為下一步“劍指”收費最高的學校積累經驗。收費較高的學校有三所,為精準發現問題,巡察干部開足馬力,多方調查了解三所學校的師德師風、教育教學質量等相關信息,綜合分析研判后鎖定一所區直屬學校。經巡察,發現該校近三年通過虛增食堂成本,獲利20余萬元用于償還學校債務。收費較高的學校尚有可觀盈利,收費最高的學校更需深挖細查。

 

第三步:交叉驗證  固定線索

巡察小組對食堂收費最高的學校研究制定了更具針對性的巡察方案,精心安排部署后進行走訪、座談,了解到該校通過每斤大米虛增0.6元價格的方式,一學年獲利2.2萬余元。這個數額明顯低于巡察組預估值,單憑三餐生月繳費較前區直屬學校多20元計算,189個三餐生一學年多繳費約3.4萬元,可見“2.2萬余元”縮水嚴重,必須繼續深挖“貓膩”。

巡察干部再次運用統計法和比較法,通過計算用餐人數近似的學校用米量,與之橫向比較。統計顯示,食堂收費最高的學校在20189月至20195月(155個上學日)日均用米242.6斤;用餐人數相當的另一所學校日均用米193斤。巡察小組初步推斷,食堂收費最高的學校每天虛報50斤左右的大米用量。為進一步核實鎖定虛報的數量,巡察小組將該校與另一所學校再次進行同類比較。通過對三所學校用米量的兩輪交叉對比,最終確定食堂收費最高的學校每天虛報約50斤用米量,一學年獲利2.2萬元,加上實際盈利,該校20189月至20196月一學年內總盈利超過10萬元。

 

第四步:利劍高懸  肅正風氣

巡察利劍出擊,震懾作用顯現。明文規定九年義務教育階段的學生食堂不得盈利,一些學校仍反行其道,在食材價格、用量和勞務承包中動歪腦筋、搞小動作,謀取不正當利益。巡察過程中,有教育管理組干部主動找到巡察小組交流學校食堂管理、物資采購中的問題,擔心自己對食堂管理缺位、失職;有學校職工積極履行監督權利和義務,用信件引路,為巡察發現問題線索提供有用信息。目前已將4條涉及學校食堂方面的問題線索按程序移交區紀委監委。


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